本文摘要：记者日前从权威渠道得知，国家有关部门正在筹划将稀土资源税计征方式由原本的“从量计征”改变为“从价计征”。

记者日前从权威渠道得知，国家有关部门正在筹划将稀土资源税计征方式由原本的“从量计征”改变为“从价计征”。根据目前仍未最后确认的方案，北方重稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。

记者了解到，面临稀土WTO[微博]诉讼败局和部分稀土产品出口关税面对中止的现状，国家对稀土调控和统合力度将再度放宽，一方面集中力量扶植大集团提升资源的集中度，另一方面大幅度徵低资源税以遏止稀土大量出口，从而构建战略资源的维护，同时有助增加因为WTO胜诉对我国稀土管理带给的负效应。从2011年开始，WTO裁决中国还包括铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等九种原材料违规，随后稀土、钨、钼的出口管理措施也遭完全相同的判决，“筹划转变稀土资源税计征方式，一定程度也是为上述战略性稀有金属的资源税改革获释一个信号，这有可能也是我国下一步对资源维护战略调整的重点。

”一位权威人士对《经济参考报》记者说道。“一方面稀土资源税从定量改为定价，可以起着随行就市的起到，资源税调控的敏感度比较减少，同时，仍然以来资源税税率都由地方制订，尤其是中重稀土居多的南方省份更加引人注目，以江西为事例，资源税税负为每吨3.6万元，而广西则仅有为0.6万元，资源税改革毫无疑问可以让市场环境更为公平。”一位权威人士对记者说道。就在稀土资源税改革呼之欲出之时，《经济参考报》记者探访了国内多家稀土集团却找到，由于目前白稀土横行，市场缺少公平的竞争环境，资源税大幅度下调反而不会沦为一剂“猛药”，性刺激白稀土产业链条和非法走私更为洪水泛滥，与此同时，合法的稀土企业存活将不会更为艰苦，加快产业危机。

“受到地方维护和监管可玩性大的影响，稀土黑色产业链横行，因为可以偷逃资源税、增值税、所得税等，合法企业显然亏本的价格，对于白稀土而言依然有十分相当可观的利润，”北方一家稀土大集团的负责人对《经济参考报》记者说道。他坦言，稀土资源税改革后，意味著税率还要大幅度减少，这个利润毫无疑问是十分诱人的，稀土非法铁矿、冶金分离出来、销售、出口等也不会随之兴旺。数据表明，2013年全国稀土指令性生产指标为9.38万吨(氧化物)，业内评估当年实际生产大约16万吨(氧化物)，2014年稀土指令性生产指标为10.5万吨(氧化物)，业内预计实际生产也相似16万吨(氧化物)，其中以南方离子矿黑色产业链最为引人注目，根据稀土上下游产品推算出，2013年共计生产水解镝1600吨，由此估计大约必须南方离子矿5万吨，但是稀土行业协会企业数据表明南方矿铁矿仅有为0.4万吨，绝大多数都为私凿盗采获取的非法产品。

多位业内人士忧虑，合法企业的开销减少不会加快市场经常出现“劣币驱赶良币”的景象，一方面不堪重负的合法企业为了入手成本而经常出现通过价格移往等手段影响资源税计税，甚至一些企业也开始参予“白稀土”链条，更为有利于国家实行培育稀土大集团战略的成功实行。实质上 ，为转变稀土以“白菜价”大规模孙家的状况，我国曾采行多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实施指令性规划，并大幅增加出口配额以容许稀土出口，并自2011年起提升个别稀土产品出口关税，为了更佳地维护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。

记者了解到，2011年，财政部、国家税务总局[微博]首次印发通报，要求自当年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准，上调幅度逾10倍。当时调整后的稀土资源税税额标准为：重稀土还包括氟碳铈矿、独居石矿，每吨60元;中重稀土还包括磷钇矿、离子型稀土矿，每吨30元。多位业内专家对《经济参考报》记者回应，在稀土资源税改革的同时，大幅提高资源税是调控稀土行业的最重要手段，尤其是可以从源头上提高稀土的市场价格，使之反映出有资源的稀缺性与铁矿的环境成本，并通过涨价转变供求关系，有效地增加走私以及其他国家出售黑市稀土现象，同时有助增加因为WTO胜诉对我国稀土管理带给的负效应。

但是另一方面，对于稀土资源税调整的比例和幅度有可能仍须要调研和定夺，特别是在目前国内白稀土洪水泛滥，缺少公平市场环境的情况下，如果按照上述比例大幅度调整稀土资源税可能会让本来早已无法监管的黑稀土链条更为可怕和走私激化，同时一些合法企业却陷入困境，这样以来，不仅不会影响正在展开产业结构调整，同时也不会让资源维护再次受到威胁。

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